客運站開發 | 立足公益性定位，積極推進“多站合一、一站多用”

2022-08-15瀏覽量：640

　　隨著人們的出行對時效性和舒適性的要求不斷提高，綜合運輸體系出現重大調整，道路客運在綜合運輸體系中的主導地位逐步削弱，客運企業的生存與發展面臨嚴峻的挑戰，由此帶來了客運站場經營的嚴重困難和衰落。在此情況下，認真探討道路運輸新業態下客運站的經營發展有著重要的意義。

客運站經營的困局

　　業績大幅下滑，員工流失嚴重。道路運輸客運站作為交通運輸的五大要素之一，在保障人民群眾的出行，加快暢通人流物流等方面起到了重要作用，也為國民經濟發展作出過重要貢獻。但由于客運站傳統定位的特殊性，它的存在價值和依附道路客運的生存環境，決定了客運產業榮則客運站榮，客運產業衰則客運站衰。在道路客運不斷走下坡路的當下，客運站斷崖式下跌的情況也不斷發生，很多客運站經營出現不同程度的虧損。以江西長運為例，截至2020年底，一、二級客運站場數量81個，占全省縣級以上客運站的83.5%，2020年共發送旅客量3288.76萬人次，旅客周轉量20.84億人公里，與2017年相比分別下降了43.65%、58.04%，平均每年以兩位數的比例下滑，而且這種趨勢仍將繼續。這直接帶來的是客運站的慘淡經營，員工工資待遇過低，嚴重影響了員工的工作積極性，員工無法安心工作，造成了大量員工辭職，熟練員工流失嚴重。

　　成本居高不下，企業包袱沉重?？瓦\站作為道路運輸網絡的重要節點，一直以來成為人們長途出行的主要聚焦地，為成千上萬的老百姓出行提供全方位的服務。隨著道路運輸市場多元化發展的變化形勢，客運市場結構發生了重大改變，在客運量和收入大幅下降的同時，經營成本卻居高不下?？瓦\站固定成本壓力巨大，客運站的建設資金雖有一部分來源于政府的補貼，但更大的投資資金是由企業自身籌措的。以江西長運為例，截至2020年所有站場房屋、土地，設施設備等投入共計24.16億元，2020年當年維護經營的固定成本就達2.86億元，其中人工成本1.26億元，建設資金貸款利息為1.13億元；房屋、土地等設施設備固定資產折舊4670萬元。人工成本還在逐年增長，就目前形勢下客運站收入根本無法維持支出，使得客運站經營長期背負虧損的包袱。

　　承載社會責任，投入經費過重。交通運輸是國計民生的重要組成部分，隨著國家和行業主管部門對人民群眾出行的重視和關注，客運企業的安全責任和社會責任越來越重，除了需要投入更多的人力物力之外，還需要承擔各級政府和行業管理部門要求的諸多社會責任，如城市文明創建、社會安全維穩、反恐等，并逐漸成為常態化投入。以江西長運為例，該公司旗下客運站近年來在上述方面的投資就達到7600.15萬元。為保障客運站的長期穩定發展，保證從業人員的就業崗位，維護社會穩定，轉變客運站的經營模式，深化客運站改革創新勢在必行。

準確定位客運站的功能作用是

新業態下道路運輸發展的必然要求

　　要堅持客運站的公益性定位?？瓦\站作為交通運輸的五大要素之一，在整個道路運輸的發展中處于重要的地位。站到站發車模式曾經是道路客運的標志，無論從歷史和現實來看，它一直都得到國家和各交通運輸管理部門的高度重視，是一個城市基礎設施的重要組成部分。國家為發展和促進道路運輸站場建設也投入了大量的資金，堅持客運站的公共服務屬性和公益性定位，有利于填補客運站建設、服務、管理短板，有利于實現客運與多種交通方式的零距離換乘，有利于發揮國有投資資金的作用，以體現政府對國計民生的關心。

　　要發揮政策性的示范效應?？瓦\站作為城市基礎設施不可或缺的一部分，是交通運輸發展和社會發展的先行條件，承載著廣大民眾出行的重要集聚場地。為了保障人民群眾的出行安全并得到舒適的服務，客運站的設施配置的要求越來越高，人民群眾出行的多元化需要也會越來越多，政府有必要出臺一些政策給予大力扶助。一是強化政策扶持和兜底保障。將公益屬性客運站納入本級公共財政預算，保障客運站可持續發展。發揮財政資金引導作用，在財政、稅收、價格、用地、基礎設施等方面給予資金政策扶持。二是統籌城市發展和資源整合?？瓦\站承擔著社會公益功能，是社會和城市窗口，作為公益性的服務行業，各級政府要把客運站運營列入城市管理，通過政策導向注入更多的服務項目，將客運站打造成集旅游、出行、購物、物流為一體的綜合體，變單一出行服務為多種服務，滿足人民群眾的多元化服務需要。三是推動資源共享和優化配置。各級政府和交通管理部門對客運站要精準化施策，以高鐵客運站為中心，建設集道路客運、鐵路、公共交通等多種出行方式的綜合客運樞紐。以構建“一站多點”的?？空军c網絡，打破區域和城鄉分割，實現客運站場資源共享，方便群眾換乘，為客運站創造新的利潤點，使國家和企業的投資得到更多的回報。

　　要樹立全新的服務理念。百姓的吃、穿、住、行構成了人民群眾的“國計民生”，而“行”在人民群眾的基本需求中占有越來越重要的份額。一是客運站作為道路運輸網絡的重要節點和公眾出行的聚合點，它的服務水平和服務質量如何，直接反映了一座城市的文明水平，也體現了這座城市的窗口形象。二是客運站應當有更多的自我擔當，始終堅持服務至上的思想，把人民群眾出行的安全當作自己的責任，落實客運站的各項管理制度，完善客運站的服務設施。三是客運站應當強化工作人員的服務意識，自覺將客運站的運營、發展、品牌打造融入政府的要求之中，融入城市文明建設之中。

　　總之，堅持客運站的公益性定位，對強化站務管理、保障安全出行、提升服務質量、打造城市文明形象和品牌、更好地融入城市整體發展都有重要的意義，也是解決客運站今后發展的經濟困局，扶助客運站可持續發展的必然要求。因此，準確定位客運站的功能作用有其重要意義。

堅持客運站在新形態下開放多元經營

　　必須堅持改革創新發展。隨著道路旅客運輸方式的轉型和多元化發展，客運站旅客運輸組織集散功能在逐步弱化，單一化的服務功能無法實現客運站的經營收支平衡?？瓦\站想要在硝煙彌漫的戰場中活下來、活得好、活得精彩，就必須改革創新。一是以改革為主線?？瓦\站積極圍繞國家“十四五”規劃戰略，把建立高質量發展的綜合運輸體系作為企業的總抓手，為建設交通強國發揮應有作用。二是以發展為戰略?？瓦\站要走出困境，就必須樹立開放創新發展理念，摒棄舊的傳統經營模式，充分發揮站場基礎條件優勢，調動、利用和開發客運站的閑置資源，使其煥發新的活力。三是以服務為中心?？瓦\站要優化服務結構，提升服務水平，努力打造客運升級版，讓人民群眾共享更安全、更便捷、更經濟、更舒服的出行服務，實現道路客運可持續性發展。

　　必須統籌多元經營?？瓦\站作為道路綜合運輸的重要組成部分，應繼續發揮和運營好現有資源，使其充分地為道路運輸高質量發展服務。一是要用好用足用活國家有關政策。積極推進“多站合一、一站多用”措施。建議政府和行業管理部門出臺相關配套的扶持政策，鼓勵和支持客運站從自身實際出發轉型發展。二是要積極發揮客運站的聚焦作用。以站促商、以商養站、運游融合、站商融合。推動客運、貨運物流、郵政、電商、農村合作社等多種服務功能整合發展，將客運站打造成為多元經營發展的商業綜合體。三是要全力拓展旅游服務功能。運用客運站在城市中的地理位置優勢，要打造好運游結合的集散中心，建立集客運、公交、旅游、商業等為一體的綜合性服務平臺。整合旅游、客運上下游資源，提升優質服務能力，不斷拓寬服務領域。

　　必須注重高質量發展。隨著我國人民生活水平的改善，老百姓對出行的要求也在不斷提高，以往那種只要進站候車，上車回家的單調旅程，已不能滿足人們的出行需求。為吸引更多的百姓選擇道路客運出行，客運站注重高質量的發展勢在必行。一是要在服務上做到更為細致，更加溫馨，真正讓旅客有賓至如歸之感。二是要不斷推出適應不同對象的個性化服務措施。為乘客提供移動終端購票、刷身份證驗證等不接觸式服務，持續改善乘客出行體驗，更好地滿足乘客快速化、便捷化的出行需求。三是要在設施上、環境的布局上、娛樂變化上推陳出新，讓客運站成為展示城市文化的窗口，成為這座城市的一張名片，展示出城市的文明水平。(來源：中道智庫）

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